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            立博平台,立博官网：机关重大事项决策制度                        

                第一章 总 则      

     第一条 为规范全区机关重大事项决策行为，积极改革和 完善领导方式，健全民主集中制，充分发扬党内民主，不断提 高决策的能力和水平，根据上级有关规定,结合高新区实际,特制定本制度。      

     第二条 本制度适用范围为全区党的机关、人大机关、 行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体和事 业单位。      

     第三条 本制度所称重大事项，是指本单位在法定权限 内对管辖范围经济社会发展以及与公民、法人和其他组织利 益密切相关的以下事项作出的决定：    

   1. 贯彻落实党的路线方针政策、上级的重大决策部署；     

   2. 职责范围内经济社会发展目标以及规划的制定和调 整，包括总体发展目标、年度工作计划和目标、重大活动安 排，以及涉及人民群众切身利益的重要事

项；    

   3. 党风廉政建设和反腐败工作的安排部署；    

   4. 重大建设项目安排，包括重点工程建设项目及资金安 排，以及上级确定的其他重大建设工程前期动迁等相关工作；      

   5. 重大投资项目安排，包括以财政性资金或融资投资的 重大项目和国有资产

参与国内外合资合作的重点项目等；     

   6. 职责范围内国有资产产权重大变更和国有企业改组 改制的重要政策、下属企事业单位的改革方案等；    

   7. 由党委 （党组）管理的干部的推荐、提名、录用、任 免、调动、交流、解聘、表彰、奖励和处分等事项；  

   8. 职责范围内财政 （财务）预算的编制原则，年度财政  （财务）预算草案的编制、调整原则，大额资金使用原则， 财政 （财务）决算草案编制；     

   9. 责任事故、突发事件等事关社会安全稳定的重大问题 处置原则和应对方案；      

   10. 其他应由集体决策的重大事项。    

      第四条 重大事项决策遵循以下原则：      

  （一）坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定 的原则。凡属职责范围内的重大事项，都应由领导班子集体 讨论决定，保证会议议定的事项得到正确贯彻和执行。      

  （二）坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则。领 导班子成员尤其是主要负责人应正确处理民主与集中的关 系，充分发挥集体领导作用，实行班子成员分工负责，保证 权力正确行使。       

 （三）坚持科学、民主、依法决策的原则。尊重客观规 律，广泛听取各方面意见，正确履行法定职责，按法定权限 和程序进行讨论决策，建立重大决策合法性审查机制，对未 经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论决策 。             

      第二章 决策程序   

    第五条 凡属重大事项，除遇到重大突发事件和紧急情况外，应以会议形式集体讨论决定，不得以传阅、会签或个 别征求意见等方式代替集体决策。集体决策过程应包括以下程序：    

    （一）酝酿决策   

    1. 充分征求意见。重大事项决策前，应进行广泛深入的 调查研究，充分听取各方面意见。专业性、技术性较强的事 项，应进行专家推荐、技术咨询、决策评估；社会涉及面广、 与群众密切相关的决策事项，应通过举行座谈会、听证会、 论证会等形式听取意见，也可通过媒体向社会广泛征求意见， 扩大人民群众参与度；选拔任用重要干部，应事先征求同级 纪检部门的意见。    

    2. 适当进行酝酿。重大事项决策前，领导班子成员可通 过适当形式对有关议题进行酝酿，但不得作出决定。涉及多 个部门的，应事前做好沟通协调工作。凡应协调而未协调或 者存在较大分歧的，不得提交会议讨论。    

    3. 按照程序提议。提请讨论的重大事项，需经分管领导 同意后，报党委 （党组）主要负责人确定。除遇到重大突发 事件和紧急情况外，不得临时动议。     

    4. 做好相关准备。由分管领导组织有关部门准备规范化 的上会材料，包括方案和科学论证材料；办公室或相应部门 一般应在会议召开前，将会议相关材料送达参加人员，供了解、研究、把握。     

   （二）集体决策    

    1. 保证出席人数。审议重大事项的会议，需有三分之二 以上领导班子成员到会方能召开。     

    2. 充分发表意见。在决策重大事项时，一般由分管领导 汇报有关情况，进行充分讨论。对决策建议，由领导班子成 员逐一表态并说明理由，因故未到会的班子成员可以书面形 式表达意见。会议主持人在充分听取意见的基础上，汇总讨 论情况，发表个人意见。  

    3. 逐项作出决策。会议决定多个事项时，应逐项表决。 对意见比较一致的议题，形成会议决定；对意见分歧较大或 发现有重大问题尚不清楚的，除在紧急情况下按多数意见执 行外，应暂缓决策，待进一步调查研究后再作决策；特殊情 况下，可将争论情况报告上级党组织，请求裁决。表决可根 据讨论事项不同，按照少数服从多数的原则，采取口头、举手、无记名投票或其他方式进行。推荐、提名干部和决定干 部任免事项，应按规定进行表决。对重大事项，应到会成员 半数以上同意方能作出决定。            

    4. 形成会议记录。审议决定重大事项，应形成会议记录。 会议记录应明确具体讨论事项、班子成员的表决意见和理由、 决策形式、决策结果和负责落实的部门、责任人。领导班子 对重大事项的决策结果，应由会议组织部门以书面形式通知 有关职能部门、监督部门及相关人员。会议文件、记录等资料存档。         

    5. 组织列席旁听。领导班子可根据议题内容，根据情况 组织有关职能部门人员、党代表、人大代表、政协委员或服 务对象等列席会议。列席人员可就讨论的议题发表意见和建 议，但没有表决权。    

    （三）执行决策    

    1. 分工组织落实。重大事项经领导班子决策后，由班子 成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的，由领 导班子明确一名班子成员牵头。    

    2. 严格执行决策。个人对集体决策有不同意见的可以保 留，但在没有作出新的决策前，应无条件执行。同时，可按 照组织程序向上级党组织反映意见。个人不得擅自改变集体 决策，确总变更的，应由领导班子重新作出决策；如遇重大 突发事件和紧急情况作出临时处置的，应在事后及时向领导 班子报告，未完成事项如需领导班子重新作出决策的，经再次决策后，按新的决策执行。  

                第三章 监督检查    

    第六条 领导班子应把重大事项决策制度落实情况作为 民主生活会重要内容，会前广泛征求党内外干部群众的意见 和建议，深入查找薄弱环节；会上认真对照检查，开展批评 与自我批评；会后及时制定整改措施，不断提高领导班子解 决自身问题的能力。    

    第七条 领导班子应把落实重大制度情况作为述职述廉 的重要内容，结合干部年度考核等工作，在述职述廉会议上 进行报告。    

    第八条 纪检监察部门应把落实重大制度情况作为监督 职责权限内一项重要任务，对重大事项，应加强事前、事中、 事后监督，及时发现和解决问题。        

    第九条 巡察部门应加大对重大事项决策制度的巡察力度，及时总结经验，督促改进不足。对巡察中发现的问题， 应及时上报市委。

    第十条 对重大事项的决策、执行情况，除依法应保密的外，应定期或不定期地在相应范围内公开，广泛接受各方 监督，不断规范决策行为。                                                                                   
                     第四章 责任落实    

    第十一条 区领导班子应按照要求向市纪委、市委组织 部报告重大事项决策制度的贯彻落实情况，并对本单位重大 事项决策制度执行工作负总责；区各单位领导班子按照要求 向区纪工委、区组织部门报告重大事项决策制度的贯彻落实 情况，并对本单位重大事项决策制度执行工作负总责；党委（党组）主要负责人应认真履行第一责任人的职责，带头执 行民主集中制，切实抓好组织实施；班子成员应认真落实集 体领导下的分工负责制，根据职责分工适时向领导班子报告 决策事项的执行情况；纪检和组织人事、财务管理、内部审 计等部门应按各自职责，加强对重大事项决策、执行情况的 监督，重要情况及时报告。   

    第十二条 区纪工委和区组织人事部门应将我区机关制 定、执行重大事项决策制度情况，作为对领导班子考核和党 风廉政建设责任制检查的重要内容，对执行重大事项决策制 度中的重要情况，及时向区党工委报告。   

    第十三条 对个人或少数人决定重大事项的，拒不执行 或擅自改变集体决策的，集体决策执行不力或错误执行并造 成严重损失的，应依据 《中国共产党纪律处分条例》和《行 政机关公务员处分条例》等规定，追究有关责任人的责任。

    第十四条 领导班子决策失误或涉嫌违纪违法的，应在   查明情况、分清责任的基础上，分别追究班子主要负责人、 分管负责人和其他负责人的相应责任。      

    第十五条 责任追究的方式有责令检查、诫勉谈话、通 报批评、免职、责令辞职、给予党政纪处分、移送司法机关 处理等。